智慧政務充分(fēn)利用(yòng)物(wù)聯網、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據分(fēn)析、移動互聯網等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)，以用(yòng)戶創新、大(dà)衆創新、開(kāi)放(fàng)創新、共同創新為(wèi)特征，強調作(zuò)為(wèi)平台的(de)政府架構，并以此為(wèi)基礎實現(xiàn)政府、市(shì)場(chǎng)♠、社會(huì)多(duō)方協同的(de)公共價值塑造，實現(xiàn)政府管理(lǐ)與公共服務的(de)精細化(huà)、智♦能(néng)化(huà)、社會(huì)化(huà)。

“智慧政務”不(bù)僅利用(yòng)物(wù)聯網、雲計(jì)算(suàn)、移動互聯網、人(rén)工(gōng)智能(néng)、數(shù)據挖掘、知(z•hī)識管理(lǐ)等技(jì)術(shù)，還(hái)強調以用(yòng)戶創新、大(dà)衆創新、開$(kāi)放(fàng)創新、共同創新為(wèi)特征創新2.0方法論，提高(gāo)政府辦公、監管、服務、決策的(de)智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，形成高(gāo)效、敏捷、便民(mín)的(de)新型政府。“智慧政務”是(shì)電(diàn)子(zǐ)政務發展的(de)高(gāo)級階段，是(shì)提高(gāo)♥黨的(de)執政能(néng)力的(de)重要(yào)手段。

随著(zhe)物(wù)聯網、雲計(jì)算(suàn)、移動互聯網、Web 2.0等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)飛(fēi)速發展，電(diàn)子(zǐ)政務正由電(diàn)子(zǐ)政府到(dào)“智慧政務”轉變。智慧政務不(bù)僅強調新一∑(yī)代信息技(jì)術(shù)的(de)應用(yòng)，也(yě)強調以用(yòng)戶創新、大(dà)衆創新、開(kāi)放(fàng)創新、共同創新為(wèi)特征的(de)創新2.0∏ 。現(xiàn)代政府事(shì)務日(rì)益複雜(zá)，傳統政府的(de)智能(néng)水(shuǐ)平已經難以&應付這(zhè)種新的(de)形勢，必須建立“智慧政務”。

政府的(de)四大(dà)職能(néng)是(shì)經濟調節、市(shì)場(chǎng)監管、社會(±huì)管理(lǐ)和(hé)公共服務。“智慧政務”就(jiù)是(shì)要(yào)實現(xiàn)上(shàng)述職能(néng)的(de)數(shù)字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)×化(huà)、精細化(huà)、社會(huì)化(huà)。與傳統電(diàn)子(zǐ)政務相(xiàng✘)比，“智慧政務”具有(yǒu)透徹感知(zhī)、快(kuài)速反應、主動服務、科(kē)學決策、以人(rén)為(wèi)本等特征↑。

“智慧政務”的(de)四大(dà)領域

一(yī)般來(lái)說(shuō)，“智慧政務”包括智能(néng)辦公、智能(néng)監管、智能(néng)服務、智能(néng)決策四大(dà)領域。

智能(néng)辦公

在智能(néng)辦公方面，采用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)、知(zhī)識管理(lǐ)、移動互聯網等手段，将傳統辦公自(zì)動化(h≠uà)（OA）系統改造成為(wèi)智能(néng)辦公系統。智能(néng)辦公系統對(duì)公務員(yuán)的(de)辦公行(φxíng)為(wèi)有(yǒu)記憶功能(néng)，能(néng)夠根據公務員(yuán)的(de)職責、偏好(hǎo)、使用(yòng)頻(pín)率£等，對(duì)用(yòng)戶界面、系統功能(néng)等進行(xíng)自(zì)動優化(huà)。智能♦(néng)辦公系統有(yǒu)自(zì)動提醒功能(néng)，如(rú)代辦件(jiàn)提醒、郵件(jiàn)提醒、會(huì)議(yì)通(tōn↔g)知(zhī)提醒等，公務員(yuán)不(bù)需要(yào)去(qù)查詢就(jiù)知(zhī)道(dào)哪些(&xiē)事(shì)情需要(yào)處理(lǐ)。智能(néng)辦公系統可(kě)以對(duì)代辦事(shì)項根據重要(yào)程度、緊急程度等進行(xíng)排序。智能(néng)<辦公系統具有(yǒu)移動辦公功能(néng)，公務員(yuán)随時(shí)随地(dì)可(kě)以進行(xíng)辦公。智能(néng)辦公系統集♣成了(le)政府知(zhī)識庫，使公務員(yuán)方便查詢政策法規、辦事(shì)流程等，分(fēn)享§他(tā)人(rén)的(de)工(gōng)作(zuò)經驗。

智能(néng)監管

在智能(néng)監管方面，智能(néng)化(huà)的(de)監管系統可(kě)以對(duì)監管對(duì)象的(de)自(zì)動感知(zhī)、 自(zì)動識别、自(zì)動跟蹤。例如(rú)，在主要(yào)路(lù)口安裝具有(yǒu)人(rén)臉識别功能(néng)的(de)$監視(shì)器(qì)，就(jiù)能(néng)夠自(zì)動識别在逃犯等；在服刑人(rén)員(yuán)、嫌疑犯等身(shēn)上(shàng)植入生(shēng)物(wù)芯片，×就(jiù)可(kě)以對(duì)他(tā)們進行(xíng)追蹤。智能(néng)化(huà)的(de)監管系統可(kě)以對(duì)突發性事(shì)件(jiàn)進行(xíng)自(σzì)動報(bào)警、自(zì)動處置等。例如(rú)，利用(yòng)物(wù)聯網技(jì)術(sh←ù)對(duì)山(shān)體(tǐ)形變進行(xíng)監測，可(kě)以對(duì)滑坡進行(xíng)預警。當探測到(dào)火(huǒ)情，建築立即自(zì)動切斷電(diàn)源。智能(≠néng)化(huà)的(de)監管系統可(kě)以自(zì)動比對(duì)企業(yè)數(shù)據，發現(xiàn)企業(yè)偷逃稅等行(xíng)為(wèi)。智能(néngπ)化(huà)的(de)移動執法系統可(kě)以根據執法人(rén)員(yuán)需求自(zì)動調取有(yǒu)關材料，生(shē€ng)成罰單，方便執法人(rén)員(yuán)執行(xíng)公務。

智能(néng)服務

在智能(néng)服務方面，能(néng)夠自(zì)動感知(zhī)、預測民(mín)衆所需的(de)服務，為(wèi)民(mín)衆提供個(gè)性化(huà)的(de)服務。例如(rβú)，如(rú)果某個(gè)市(shì)民(mín)想去(qù)某地(dì)，智能(néng)交通(tōng)系統可(kě)以根據交通(tōng)情況選擇一(yī)條最優線路(±lù)，并給市(shì)民(mín)實時(shí)導航。在斑馬線安裝傳感器(qì)，當老(lǎo)人(rén)、殘疾人(rén)或小(xiǎo)孩過馬路(lù)時(∞shí)，智能(néng)交通(tōng)系統就(jiù)能(néng)感知(zhī)，适當延長(cháng)紅(hóng)燈時(shí)↕間(jiān)，保證這(zhè)些(xiē)人(rén)順利通(tōng)過。政府網站(zhàn)為(wèi)民(mín)衆提供場(chǎng)景式服務，引導民(→mín)衆辦理(lǐ)有(yǒu)關事(shì)項。

智能(néng)決策

在智能(néng)決策方面，采用(yòng)數(shù)據倉庫、數(shù)據挖掘、知(zhī)識庫系統等技(jì)術(shù)手段建立智能(néng)決策系統，該系統能✔(néng)夠根據領導需要(yào)自(zì)動生(shēng)成統計(jì)報(bào)表；開(kāi)發用(yòng)于輔助政府領導幹部決策的(de)“儀表盤”系統，把經濟運行(xíng)情況、社會(huì)管理(lǐ)情況等形象地(dì)呈現(xiàn")在政府領導幹部面前，使他(tā)們可(kě)以像開(kāi)汽車(chē)一(yī)樣駕馭所賦予的(de)本地(dì)區(qū★)、本部門(mén)職責。

“智慧政務”不(bù)僅強調新一(yī)代信息技(jì)術(shù)應用(yòng)，也(yě)強調以用(yòng)戶創新、大(dà)衆創新、開(kāi​)放(fàng)創新、共同創新為(wèi)特征的(de)創新2.0，将實現(xiàn)作(zuò)為(wèi)平台的(de)政府架構，并以此為(wèi)基礎實現(xiàn)政府、市(shì)場♠(chǎng)、社會(huì)多(duō)方協同的(de)公共價值塑造，實現(xiàn)從(cóng)生(shēng)産範式向服務範式的(de)轉變。

如(rú)何建設“智慧政務”

把“智慧政務”作(zuò)為(wèi)智慧城(chéng)市(shì)建設重點

政府是(shì)一(yī)個(gè)城(chéng)市(shì)的(de)“大(dà)腦(nǎo)”，建設“智慧城(chéng)市(shì)”的(de)首要(yào)任務是(shì)建設“智慧政務”。“智慧政務”不(bù)僅強調新一(yī)代信息技(jì)術(shù)應用(yòng)，也(yě)強調以用(yòng)戶創新、大(dà)衆創新、開(kāi)放(fàng)創新、共同創新為(wèi)特征的 (de)創新2.0，将實現(xiàn)作(zuò)為(wèi)平台的(de)政府架構，并以此為(wèi)基礎實現(xiàn)政府、市(shì)場(chǎng)、社會(huì)多(d$uō)方協同的(de)公共價值塑造，實現(xiàn)從(cóng)生(shēng)産範式向服務範式的(de)轉變。“智慧政務”先行(xíng)，可(kě)以帶動經濟、社會(huì)領域的(de)智慧化(huà)建設，如(rú)智慧企業(yè)、智慧學校(xiào)、智慧醫(yī)院、智慧社區(qū)等。為(wè®i)此，一(yī)方面，各地(dì)在編制(zhì)智慧城(chéng)市(shì)規劃時(shí)，要(yào)把“智慧政務”作(zuò)為(wèi)重要(yào)內(nèi)容。另一(yī)方面，“智慧政務”代表著(zhe)電(diàn)子(zǐ)政務新的(de)發展方向，各地(dì)在編制(zhì)電(diàn)子(zǐ)政務發展規劃時(shí€)，也(yě)要(yào)把“智慧政務”作(zuò)為(wèi)重要(yào)內(nèi)容，強調社會(huì)各方的(de)廣泛參與。各地(dì)區(qū)、各部門≤(mén)可(kě)以根據自(zì)身(shēn)業(yè)務特點，開(kāi)展“智慧政務”試點示範。

選好(hǎo)“智慧政務”建設的(de)切入點

各地(dì)區(qū)、各部門(mén)要(yào)根據實際需求選取“智慧政務”建設的(de)切入點。例如(rú)，對(duì)于行(xíng)政辦公部門(mén)，可(kě)以選取智能(néng)辦公系統、政府知(zhī)識管理(lǐ)↕系統、政務智能(néng)（GI）系統、場(chǎng)景式服務網站(zhàn)等作(zuò)為(wèi)“智慧政務”的(de)切入點。對(duì)于行(xíng)政執法部門(mén)，可(kě)以選取智能(néng)視(shì)頻(pín)監控系統、智能(néng)執法系統等作(zuò)>為(wèi)“智慧政務”的(de)切入點。對(duì)于信息化(huà)主管部門(mén)，可(kě)以選取智能(néng)市(shì)民(mín)卡、™智能(néng)應急聯動系統、智能(néng)食品安全監管系統等跨部門(mén)應用(yòng)系統作(zuò)為(wèi)“智慧政務”的(de)切入點。對(duì)于其他(tā)專業(yè)管理(lǐ)部門(mén)，可(kě)以根據自∑(zì)身(shēn)職能(néng)建設智能(néng)系統，如(rú)智慧交通(tōng)、智慧國(guó)土(tǔ)、智慧民(mín)政、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅遊等。

推廣應用(yòng)物(wù)聯網和(hé)雲計(jì)算(suàn)技(jì)術(shù)

在車(chē)輛(liàng)管理(lǐ)、食品安全監管、口岸監管、災害預警、環境監測、大(dà)型活動管理(lǐ)、重要(yào)場↔(chǎng)所安防等領域推廣應用(yòng)物(wù)聯網技(jì)術(shù)，提高(gāo)有(yǒu)關政府部門(mén)監管水(shuǐ)平和(hé)快(kuài)速¥反應能(néng)力，減少(shǎo)人(rén)民(mín)生(shēng)命和(hé)财産損失，方便人(rén)民(mín)群衆生(shēng)産≤生(shēng)活。

建設基于雲計(jì)算(suàn)技(jì)術(shù)的(de)政府數(shù)據中心，推進政府部門(mén)機(jī)房(fáng)大(dà)集中，實現(xiàn)統一(yī)運維→。建設基于雲計(jì)算(suàn)技(jì)術(shù)的(de)政府網站(zhàn)群，形成以政府門(mén)戶網站(zhàn)為(wèi)主網站(zhàn)、政府部門(mén)♦網站(zhàn)為(wèi)子(zǐ)網站(zhàn)的(de)政府網站(zhàn)群。建設基于雲計(jì)算(suàn)技(j↔ì)術(shù)的(de)政府信息平台，推進業(yè)務應用(yòng)信息系統互聯互通(tōng)，促進信息共享和(hé)業₹(yè)務協同。

推廣應用(yòng)Web 2.0技(jì)術(shù)

在傳統電(diàn)子(zǐ)政務中，政府與民(mín)衆的(de)互動往往是(shì)單向的(de)。例如(rú)，民(mín)衆可(kě)以浏覽網©站(zhàn)，獲取有(yǒu)關信息。随著(zhe)微(wēi)博、社交網絡等Web 2.0技(jì)術(shù)的(de)發展，為(wèi)政民(mín)互動提供了(le)新的(de)手段。目前，歐美(měi)等發達國(guó)家(jiā)的(de)電(‍diàn)子(zǐ)政務已進入E-Government 2.0發展階段。鼓勵政府部門(mén)開(kāi)通(tōng)微(wēi)博，加‌強與民(mín)衆的(de)溝通(tōng)，促進和(hé)諧社會(huì)建設。強化(huà)互聯網監±管，适當開(kāi)辦一(yī)些(xiē)社交網絡，弘揚主旋律，傾聽(tīng)民(mín)衆的(de)心聲和(h é)訴求。

大(dà)力發展新一(yī)代信息技(jì)術(shù)産業(yè)

物(wù)聯網、雲計(jì)算(suàn)等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)産業(yè)是(shì)建設“智慧政務”的(de)重要(yào)基礎。要(yào)建設“智慧政務”，必須重視(shì)發展新一(yī)代信息技(jì)術(shù)産業(yè)，使兩者形成良性互動，以用(yòng)促業(yè)，以業(yè)促用(yòng)。各地(dì)要(yào)認真♥貫徹落實《國(guó)務院關于加快(kuài)培育和(hé)發展戰略性新興産業(yè)的(de)決定》，抓住機(jī)遇，加快(kuài)培育和(hé)發展新一(yī)代信息技(jì)術©(shù)産業(yè)。因地(dì)制(zhì)宜，有(yǒu)選擇性地(dì)發展物(wù)聯網、雲計(jì)算(suàn)、三網融合、移動互聯網、知(zhī)識管理(lǐ)、Web 2.0、σ智能(néng)軟件(jiàn)、智能(néng)信息服務等産業(yè)。

積極探索創新2.0模式

“智慧政務”不(bù)僅強調新一(yī)代信息技(jì)術(shù)應用(yòng)，也(yě)強調面向知(zhīγ)識社會(huì)的(de)創新2.0模式。開(kāi)放(fàng)、參與、協作(zuò)特征的(de)智慧政務，也(yě)正是(shì)創新2.0在政府管理(lǐ)領域的(de)創新實踐。伴随信息技(jì)術(shù)的(de)融合發展，信息時★(shí)代的(de)政府形态将與工(gōng)業(yè)時(shí)代的(de)政府形态有(yǒu)何不(bù)同呢(∞ne)？創新2.0視(shì)野下(xià)的(de)智慧政務，即政府2.0，也(yě)正是(shì)以用(yòng)戶創新、大(dà)衆創新、開(kāi)放(fàng)創新、共同創新為(wèi)特征，将實現(xi'àn)作(zuò)為(wèi)平台的(de)政府架構，并以此為(wèi)基礎實現(xiàn)政府、市(shì)場(chǎng)、社會(huì)多(duō)方↑協同的(de)公共價值塑造，實現(xiàn)從(cóng)生(shēng)産範式向服務範式的(de)轉變。我們分(fēn)析其特征內(nèi)涵如(rú)下(xià)：

第一(yī)，用(yòng)戶創新。即指公衆參與政府創新過程。一(yī)方面是(shì)指用(yòng)戶參與政府提↕供公共服務産品的(de)全過程，包括公共服務産品的(de)設計(jì)、生(shēng)産、提供及決策的(de)全過程；另一(yī)方面，是(shì)指用(yòng≈)戶體(tǐ)驗，IPv6與物(wù)聯網、雲計(jì)算(suàn)等新一(yī)代技(jì)術(shù)的(de)發展所帶來±(lái)的(de)移動泛在環境，将用(yòng)戶體(tǐ)驗的(de)層級拉到(dào)了(le)三維，實現(xiàn)了(le)虛拟與現(xiàn)實融合的(de)泛在用(↓yòng)戶體(tǐ)驗、用(yòng)戶創新，為(wèi)以用(yòng)戶為(wèi)中心、用(yòng)戶參與到(dào)公共産品的(d§e)交互體(tǐ)驗設計(jì)、公共決策中，不(bù)斷的(de)優化(huà)公共産品與服務提供了(le)嶄新的(de)機(j÷ī)遇。

第二，大(dà)衆創新。互聯網等新技(jì)術(shù)的(de)出現(xiàn)，使得(de)我們更方便的(de)獲取、交流、更新知≥(zhī)識，BBS、博客、微(wēi)博、維基等平台進一(yī)步推動知(zhī)識收集、産生(shēng)、共享的(de)新模式，也(yě)改變了(±le)創新的(de)形态，衆包成為(wèi)當今知(zhī)識工(gōng)作(zuò)領域的(de)一(yī)個(gè∏)突出現(xiàn)象。政府2.0的(de)大(dà)衆創新通(tōng)過維基、微(wēi)博等社會(huì) 工(gōng)具為(wèi)公衆提供創建、分(fēn)享信息與知(zhī)識的(de)協作(zuò)平台，激發大(dà)衆的(de)智慧，促進創新的(de)湧現(xiàn)♣，彙聚群體(tǐ)智慧，為(wèi)不(bù)斷優化(huà)公共決策提供了(le)新的(de)機(jī)遇。

第三，開(kāi)放(fàng)創新。其一(yī)指政府公共服務數(shù)據內(nèi)容、數(shù)據标準及相(xiàng)關工(gōng)具的(de)開(kāi)放(fàng)，可≈(kě)以提供公衆查詢、下(xià)載、使用(yòng)政府數(shù)據服務，包括數(shù)據标準的(de)開(kāi)放(fàng)，方便社會(huì)對(duì)政府數(shù)據的(₽de)使用(yòng)和(hé)共享應用(yòng), 以及市(shì)場(chǎng)、社會(huì)資源對(duì)數(shù)據的(de)進一(yī)步深入開(kāi)發利用(yòn g)，産生(shēng)社會(huì)價值；其二通(tōng)過新技(jì)術(shù)的(de)應用(yòng)，可(kě)以用(yònδg)更低(dī)的(de)成本、更方便的(de)方式使公衆參與政策制(zhì)定的(de)過程；其三是(shì)政府部門(mén)充分(®fēn)利用(yòng)外(wài)部資源，将行(xíng)業(yè)專業(yè)服務資源以外(wài)包等形式納入到(dào)自(zì)身(shēn)的(♣de)創新服務體(tǐ)系之中。

第四，政府的(de)定位是(shì)掌舵而非劃槳。利用(yòng)微(wēi)博、SNS等為(wèi)代表的(de)web2.0技(jì)術(shù)，通(tōng)過電(diàn)子(zǐ)公務等面向創新2.✔0的(de)平台搭建不(bù)但(dàn)可(kě)推動管理(lǐ)人(rén)員(yuán)間(jiān)的(de)交流與合作(zuò)，還(hái)可(kě)δ通(tōng)過平台實現(xiàn)政府、企業(yè)及公衆之間(jiān)的(de)互動、交流、協同，實現(xiàn)電(diàn)子(zǐ)政務向電(diàn)子(zǐ)公務的(de)轉©變，從(cóng)政府為(wèi)主體(tǐ)的(de)政府行(xíng)政過程轉變為(wèi)政府、>市(shì)場(chǎng)、社會(huì)三方協同的(de)公共價值塑造過程，實現(xiàn)協同創新。